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工商時報【黃欣】中共十九屆四中全會將於10月28∼31日舉行。在中美貿易戰延燒和大陸經濟增速持續下滑的背景下，這場中共權力核心成員的討論和結論備受關注。按照過去慣例，四中全會討論的議題傾向於黨建等黨務，關注度原本不高。本屆四中全會之所以引人注目，主要是2018年1月、2月連續召開了中共二中、三中全會，原預定要在同年下半年舉行的四中全會，卻「延宕」至2019年年末才舉行，這在極講究「規律」的中共實屬少見，中間一年多的空窗期亦讓外界平添想像空間。此外，目前大陸內外問題夾攻。外部方面，中美貿易摩擦懸而未決，除了來自美國與其盟友的施壓，還有同步攪動的國際政治經濟秩序。內部問題上，大陸經濟持續放緩，第三季GDP增速降至6％的27年來新低，第四季更面臨「保6」大挑戰。另外再加上棘手的香港「反送中」問題等，中共中央總書記習近平將端出何種政策藥方，也成為外界關注焦點。新華社報導，中共中央政治局會議決定，本次四中全會主要議程包括研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。從「諱莫如深」的議程名稱，亦可一窺其「維穩」的核心。先從外部問題來看。美國總統川普拋出希望在11月中旬智利的亞太經合組織峰會（APEC）上，與習近平簽署首階段貿易協議的議題，雙方官員正就文本內容積極協商。對習近平來說，延燒一年半的中美貿易戰是該結束，至少要有階段性交代。但文本怎麼簽，是否可達到中方一直以來「停止貿易戰、取消全部加徵關稅」的訴求才是關鍵。更重要的是，中美雙方未來還有第二階段、第三階段的談判，美方對於中國經濟結構轉型、取消國企補貼等問題步步進逼，雙方要達成共識的難度更高。本次四中全會上勢必會討論相關問題，就後續談判的態度凝聚黨內共識，為下一步的中美關係「定錨」。內部問題上，大陸經濟下行壓力已是事實，但重點在於下行速度之快、總體需求不振的嚴峻情況都遠超預期。10月中旬，大陸國務院總理李克強與陝西、江蘇、河南、湖北、廣東當地政府一二把手舉行經濟形勢座談會。李克強在會上稱，「實體經濟困難突出，國內需求疲弱，一些食品因供求關係變化價格上升，一些地方發展動力不足」。這是中共高層當前中國經濟形勢的最新判斷，其坦誠姿態令外界意外，如何「穩增長」為重中之重。事實上，大陸官方為了「維穩經濟」，推出的政策力度不可謂不強。除了大舉減稅降費，降低企業負擔；中國人民銀行透過「降準」等諸多舉措放水，解決企業融資難問題，要求金融機構不得對民營企業有「歧視性對待」。各地方政府也廣撥財源，透過補助或獎勵方式支持科創企業發展。但企業對政策牛肉「無感」的一大主因，和執行政策的官僚系統絕對有關。過去中共官場就有「政令不出中南海」的弊端，加上近年反腐打貪，造成部分省級到基層一線的官員出現「軟抵抗」情緒，甚至「只要不出事，寧願不做事」。中共核心高層也注意到此一現象。李克強23日在國務院常務會議上，就稱要堅決糾正「任性用權」破壞營商環境、懶政怠政等問題，加快疏通影響擴內需、穩就業等政策落實「堵點」，力戒整改「走過場」。其內容與四中全會主要議程中「推進國家治理體系和治理能力現代化」的主旨不謀而合，也是中共打通「穩經濟」任督二脈的必經之路。另一個要穩定的自是香港問題。香港政治紛爭已不再局限於「反送中」條例，而蔓延到香港民間要求政治制度改革、甚至因美國國會推動「香港人權及民主法案」而成為國際外交議題。要如何解開「死局」是中共無可迴避的問題，如何評價相關官員在前一階段應對香港局勢的得失，必定也是四中全會討論的重點。更多國際相關新聞北韓金剛山計畫曝光 如何籌錢是謎智利大規模示威 百萬人要求總統下台土耳其遭控犯戰爭罪 IS恐死灰復燃促中國停止宗教迫害 大使：持續發言賣家龐雜難把關 亞馬遜遭控賣血汗衣＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有話想說？歡迎投稿>>>【Yahoo論壇】